一、2014年工作总体要求和目标

2014年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和省市全会决策部署，紧紧围绕运河综保“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”三大目标，牢牢把握“稳中求进、转中求好”的总要求，抓改革、强管理、调结构、促发展，提升转型、克难开拓，全力谱写美丽运河新篇章，为“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”做出新的贡献。

主要预期目标是：2014年运河综合整治与保护开发项目计划总投资35.64亿元。其中，主城区段1.06亿元；江干区段14.47亿元；运河新城15.52亿元；塘栖新城1.35亿元。其中，运河集团本级计划出资32.57亿元。

全年计划新开工项目11个，续建项目30个，土地整理项目17个，出让地块3个。

全年计划实现融资29.5亿元。预计租金及物业收益6144万元。计划接待景区旅游人次1375万，旅游收入1300万元。

根据上述总体要求和预期目标，要抢抓机遇、突出重点、真抓实干，使2014年成为“改革转型年”、“规划提升年”、“项目推进年”、“正风提效年”。改革转型年就是要解放思想，创新理念，把改革创新贯穿到全年工作的各个环节，转变发展方式，再创体制机制新优势。规划提升年就是通过规划优化调整，提升区域品质，拓展产业空间，增强发展后劲。要通过优规划，使这些资源效益最大化。这个效益不仅是经济效益，“打造世界级的旅游产品”也离不开规划策划和设计。项目推进年就是继续以项目带动为抓手，推进大项目、引进好项目、开发新项目，在加快工程建设的同时，做好资本管理和运营的文章。正风提效年就是要进一步改进工作作风，加强干部队伍建设，提升管理水平，实现工作目标化、目标责任化、责任考核化，提增效率、效益和效能。

二、2014年重点工作

(一)以积聚优势为方向，加快改革创新步伐

1.深化体制机制改革

要以“深化改革、创新发展”解放思想大讨论活动为契机，进一步提振精神、凝聚共识。按照政企分开的思路，厘清运河综保委和集团公司的关系，既承担好政府职能的延伸，又要为可持续发展找准定位。切实加强党的领导，完善企业法人治理结构，使董事会成为决策机构、经理层成为执行机构、监事会成为监督机构，形成协调运转、有效制衡的机制。以国有资本监管为重点，搭建运河集团的新架构。完善现代企业制度和国有资产管理体制，培育运河集团的核心竞争力。

2.改善投资结构

产业培育和开发是集团可持续发展的有力保障。要积极寻求对外投资，引入社会资本，以项目寻找伙伴，加强与各城区间的共赢合作。进一步优化产业投资结构，着力在文化创意产业、旅游产业及新兴物业开发上寻求投资增长，增强企业的造血功能，追求发展的质量和效益。

3.积极争取遗产立法

积极争取《杭州大运河遗产保护管理条例》立法，使遗产保护管理有法可依，延伸综保委工作职能。计划2014年列入杭州市立法预备项目，力争2015年完成立法。申遗成功后做好遗产区监控和遗产管理工作。

(二)以规划优化为手段，提升区域综合效益

1.做精主城区规划设计

深化美丽杭州运河示范区策划研究，明确工作目标，系统梳理实施项目，落实行动计划。挖掘运河江干段区域文化特质，调整夏衍历史街区城市设计。做好运河文化保护与景观提升，结合预期遗产区要求，修订运河区域发展战略规划。

2.拓展城北发展空间

梳理建立运河区域规划体系，将运河城北区域作为工作研究重点，为运河综保预留发展空间。结合大城北规划要求，加快运河新城规划调整，主要是落实北片区优化调整，加快中片区平安桥油库选址，做好南片区管家漾和总管堂地区的城市设计报批及后续规划调整工作。深化研究运河余杭段的规划，加强与区政府的沟通合作，建立余杭段规划管理体系，明确与城区的合作模式，进入实质性规划控制阶段。

3.注重总体测算平衡

对运河综保“十二五”规划进行中期评估，总结工程和投资完成情况，比照查找差距和问题。重点做好综保规划范围内土地和资产收益的总体测算，为持续发展提供数据支撑。结合与湖南商会的合作，做好余杭段土地资金测算和平衡工作。

4.确保地块整理出让

确保完成江干章家坝铁路以东地块(艮山路两侧绿化带调整规划JG15-R21-01地块，约92亩)出让，力争完成粮油市场地块(桥西单元B-13地块，约42亩)、新塘住宅地块(景芳单元JG13－02－R21－02地块，约90亩)出让，3宗地共约224亩。做好运河新城等13个出让地块的做地工作。

(三)以城乡统筹为中心，大力推进综保工程

1.加快重点道路建设

加快推进凤起东路、金昌路、三新路工程，计划凤起东路年底完工，金昌路跨运河桥和道路主体基本建成，三新路项目严家弄路以南段建成。

2.加快推进两房建设

农居安置房计划开工27.5万平方米，建成46.24万平方米，续建22.33万平方米。保障性配建房续建10.78万平方米，并完成主体结构。

3.推进油库和炼油厂搬迁

加强炼油厂关停(搬迁)工作的沟通协调，力争年内明确关停(搬迁)方案。继续推进中石化油库搬迁工作，做好平安桥油库用地选址，基本完成谢村整村拆迁，为小河直街风貌协调区等项目建设创造条件。

4.加快重点项目拆迁扫尾

继续推进运河新城拆迁工作，确保金昌路、蒋家浜等重点项目的顺利实施。继续推进江干区新塘整村征迁，做好住户拆迁扫尾，完成企业拆迁。

(四)以治水扩绿为重点，改善运河生态环境

按照建设美丽杭州的工作目标，以及“五水共治”、“清水治污”的工作要求，通过水体治理、道路管网和景观绿化建设，进一步改善运河生态环境。

1.治理运河水体

按照《杭州市运河清洁水体专项行动方案》全面推进水体治理工作。一是继续开展运河沿岸排污口整治，确保完成沿岸40%整治工程量，计划完成截污量约3000吨/天。二是继续开展运河水质定期监测评价。三是开展运河清淤疏浚，计划完成运河德胜桥至义桥段环保清淤工程约5万立方米。四是开展运河沿岸景观带地表径流治理示范研究。

2.建设路网管网

结合路网建设进一步完善地下雨污管网。开工建设长乐路、严家弄路、白马路、密渡桥一弄、新苑路；续建金昌路、三新路、规划支路二；建成凤起东路、规划支路六；提升运河东路。

3.建设沿线景观

开工建设宣杭铁路南侧绿化带、红旗河至昼锦路段运河绿化带，建成艮山西路至昙花庵路运河景观带。完成康桥路至余杭界运河景观带铁路以南段的住户拆迁，启动企业拆迁。

(五)以运河申遗为契机，打造世界级旅游产品

1.完善旅游设施

实施国家厂丝仓库精品酒店、杭州清真寺、运河水陆交通集散服务中心、武林码头改造提升、水上巴士锚泊基地等工程，开展运河天地、长征化工厂、桥西、大兜路、小河直街等文化景观设施提升，完善业态布局，提升景区服务质量、环境质量和景观质量。

2.开发旅游产品

深化挖掘并策划整合具有东方品质、杭州特质、运河特色的国际化资源，探索符合国际惯例的国际化导向营销推广机制。打造具有文化底蕴的景观景点，开展运河庙会等主题活动，塑造旅游精品亮点，形成具有市场吸引力的特色旅游产品。以博物馆群为阵地，继续推进“工艺与民间艺术之都”建设，探索举办各类工艺美术会展和论坛，扩大运河的影响力。

3.落实长效管理

做好运河景观亮灯维护、景观带设施维护、街区管理和数字城管工作，不断提升景区管理水平。通过对街区园区、水上巴士、博物馆群、漕舫等资产重组，建立业务面更广、灵活度更高、竞争力更强的市场化实体。

(六)以改进作风为目标，加强规范化建设

1.深化教育实践活动

继续深入开展党的群众路线教育实践活动，6月底前完成各项建章立制工作。继续提炼、延续、深化实践活动中好的经验和做法，将“加强教育、弘扬正气”、“联系实际、推进工作”、“边查边改、建章立制”贯穿始终，将教育实践活动逐步转化为长效机制，把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，促进党的作风建设常态化。

按照市委巡视意见，采取有力措施，在廉政建设、作风建设、班子建设、干部工作等方面落实整改，确保取得实效。健全和落实党风廉政建设责任制，强化反腐倡廉的政治意识，实施“一岗双责”，强化学习教育，严格管理监督，保证党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，为事业发展提供强有力的政治保障。

2.加强内部制度建设

进一步明确以制度管人、按程序办事，制定完善规章制度，狠抓队伍建设，加强制度的执行力和控制力。进一步加强内控管理，建立财务内审机制，进一步加强对招商流程的监管。抓紧重点项目的审计决算工作。

(七)以提能增效为目的，加强队伍建设和管理

1.更加注重学习和调研

党员干部要带头示范，始终把学习当作一种责任、当成一种习惯，使之成为生活中必不可少的一部分。既要通过学习提升政治素养，坚定干事创业的信心和决心；也要通过学习增强业务能力。要把调查研究作为工作前提，重视调查研究工作，通过深入一线、深入基层的调查研究，为科学决策和解决难题提供依据、思路和方法。

2.优化考核考评体系

围绕年度重点工作、重大项目和重要活动，分解落实责任，设立考核评优规则，完善激励机制，促进全年工作高效推进。提供平台锻炼干部、培育人才，打破人员固化格局，建立能上能下、能进能出的正常流动机制。